1月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局局长宁吉喆介绍2021年国民经济运行情况，并答记者问。同时，国家能源局发布2021年全社会用电量数据。

透视国内生产总值、能源电力生产消费等统计数据发现，我国能源经济关系呈现出持续优化的喜人态势：我国能源生产稳定增长、能源利用效率持续提升、能源消费结构进一步优化、终端用能电气化水平加快提高。

单位GDP能耗下降2.7%，2012年以来单位GDP能耗累计降低30%

2021年单位国内生产总值能耗比2020年下降2.7%，接近2021年政府工作报告提出的3%的目标。2012年以来我国单位国内生产总值能耗累计降低30%，能源利用效率显著提高。

据能源主管部门有关负责人测算，“十四五”期间，单位GDP能耗降幅每扩大1个百分点，每年可减少能源消费0.5亿吨标准煤以上，相应减少二氧化碳排放1亿吨以上。

然而也要看到，由于产业结构偏重、投资占比偏高，我国单位GDP能耗约为OECD（经济合作与发展组织）国家的3倍、世界平均水平的1.5倍，下降空间仍然较大，面临一定的困难和挑战。

作为世界上最大的发展中国家，发展仍是我们的第一要务，实现工业化城镇化、改善社会民生等任务，决定了未来很长一段时间我国能源消费仍将保持刚性增长。我国经济结构中第二产业比重较高，高耗能产业比重较高，此外，节能潜力挖掘难度增大，成本低、见效快的节能技术和工程已普遍应用实施，一些最新技术投资大、应用少，企业节能潜力收窄。

要降低单位GDP能耗，就要重点控制化石能源消费、加快发展非化石能源。同时也离不开能耗总量和强度双控制度的强化和完善。国家发展改革委于2021年印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，提出合理控制能源消费总量并适当增加管理弹性，差别化分解各地区能耗“双控”目标，创新用能权有偿使用和交易等市场化手段，推动能源要素优化配置。中央经济工作会议提出，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

能源消费总量增长5.2%

国家统计局数据显示，2021年我国GDP增速为8.1%，单位国内生产总值能耗比2020年下降2.7%，计算可知2021年我国能源消费总量比2020年增长5.2%。

2021年，我国能源需求快速增长，能源利用率持续提升。这是我国经济增长国际领先，国民经济持续恢复，构建新发展格局迈出新步伐的强证。

发布会介绍，2021年我国深入实施扩大内需战略，国内循环对经济发展的带动作用明显增强。全年社会消费品零售总额超过40万亿元，比上年增长12.5%；固定资产投资规模超过50万亿元，增长4.9%。同时，超大规模市场优势显现，内需扩大拉动了进口；产业体系健全、生产能力稳定的优势得到发挥，外需拓展促进了出口。全年货物进出口总额再创历史新高，其中进口、出口分别比上年增长21.5%、21.2%。此外，生产扩大为循环改善打下了基础。全年规模以上工业增加值比上年增长9.6%，工业行业的增长面达到了95.1%，产品的增长面达到了73.4%。

分季度来看，能源消费增速呈逐季回落态势。这一方面源于2020年同期基数抬升作用，另一方面受能耗双控和坚决遏制“两高”项目盲目发展政策的影响。

清洁能源消费比重达25.3%

2021年，我国清洁能源消费快速发展，天然气、水核风光电等清洁能源消费比重达到了25.3%，比上年提高1个百分点。绿色产品产量快速增长，新能源汽车、太阳能电池产量分别比上年增长145.6%、42.1%。

碳达峰、碳中和目标让清洁能源发展迎来战略机遇期。2021年，我国加快推进能源结构调整，大力实施可再生能源替代行动，能源消费结构持续优化。

全国可再生能源发电装机规模历史性突破10亿千瓦,比2015年底实现翻番，占全国发电总装机容量的43.5%。其中，水电、风电、太阳能发电和生物质发电装机容量均稳居世界第一。截至2021年11月底，全国发电装机容量约23.2亿千瓦，同比增长9%。其中，风电装机容量约3亿千瓦，同比增长29%；太阳能发电装机容量约2.9亿千瓦，同比增长24.1%。

清洁能源消纳取得新进展，风电、光伏和水能利用率分别达到96.9%、97.9%和97.8%,核电年均利用小时数超过7700小时。

国家能源局相关负责人指出，我国能源生产消费体量大，可再生能源占比与OECD主要发达国家相比还有一定差距，必须坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持减污降碳协同增效，进一步发挥可再生能源的生态环境效益和生态治理效益，推动可再生能源开发利用与生态文明建设协调发展、相得益彰。

能源生产稳定增长，原煤、原油、天然气、电力生产分别增长4.7%、2.4%、8.2%、8.1%

2021年，我国能源需求增长迅速，叠加全球能源商品市场供需紧张、价格上涨，油气煤炭进口成本大幅增加，给我国能源安全稳定供应带来了较大挑战。

能源系统切实保障好能源供应，全力以赴增加生产供应，多措并举平抑市场波动，确保经济平稳、健康、持续发展。

2021年，原煤、原油、电力生产比上年加快，天然气生产增速放缓。

全年生产原煤40.7亿吨，比上年增长4.7%，比2019年增长5.6%，两年平均增长2.8%。

全年生产原油19898万吨，比上年增长2.4%，比2019年增长4.0%，两年平均增长2.0%；加工原油70355万吨，比上年增长4.3%，比2019年增长7.4%，两年平均增长3.6%。

全年生产天然气2053亿立方米，比上年增长8.2%，比2019年增长18.8%，两年平均增长9.0%。

全年发电81122亿千瓦时，比上年增长8.1%，比2019年增长11.0%，两年平均增长5.4%。

全社会用电量同比增长10.3%

2021年，全社会用电量83128亿千瓦时，同比增长10.3%，较2019年同期增长14.7%，两年平均增长7.1%。

2021年能源消费弹性系数0.64，电力消费弹性系数1.27。在单位产值能耗下降的同时电耗增长明显，表明我国终端能源消费构成中的电力比重明显提高，终端用能电气化水平持续提升。

2021年用电走势符合用电量波动通常大于经济波动的规律，从电力视角印证了我国经济持续稳健恢复、稳中向好，彰显了强大的韧性与活力。

分产业看，第一产业用电量1023亿千瓦时，同比增长16.4%；第二产业用电量56131亿千瓦时，同比增长9.1%；第三产业用电量14231亿千瓦时，同比增长17.8%；城乡居民生活用电量11743亿千瓦时，同比增长7.3%。

第一、二产业用电量的高速增长充分展现出我国社会生产力的增强，以及坚决要实现粮食和实体产业“以我为主”的决心，展现出我国着力打造自主可控、安全可靠的产业链和供应链的坚定步伐。第三产业用电量增速为各产业之最，这进一步印证我国产业结构调整优化、需求结构稳定改善。